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检察要闻

守护江源 “益”心为公 | 以高质效办案推动公益诉讼检察工作高质量发展

发布时间:2025-01-13 09:36:14 来源:青海省人民检察院 作者:本站编辑

2024年是公益诉讼检察实践转型升级,迈向高质量发展重要的一年,全省检察机关围绕“完善公益诉讼制度”战略部署,以“高质效办好每一个案件”为价值追求,持续深化公益诉讼检察制度实践,推动公益诉讼检察工作高质量发展。

以“实”为要 服务中心大局

全省检察机关深入落实“扎扎实实推进生态环境保护”的重大要求,紧扣青海“三个最大”省情实际,在每一个案件中通过延伸自省、延伸监督、延伸服务“三个延伸”不断提升办案质效。一是加强统筹谋划。聚焦服务生态文明高地建设、服务国家公园示范省等重点工作,部署生态环境检察工作。出台《关于充分发挥检察职能服务创建美丽中国先行区的实施意见》等,不断强化法律监督主责主业,切实履行好维护青藏高原生态安全、保护三江源、保护“中华水塔”的政治责任。二是突出专项引领。在全省检察机关开展“黄河保护(青海段)公益诉讼检察基层行”专项活动,持续加强对黄河沿线“四乱”问题整治,办理黄河流域保护公益诉讼案件148件,发出检察建议77件,提起诉讼2件。湟源县检察院针对黄河支流河道乱堆、乱建问题依法立案办理,对整改期限届满行政主管部门未依法履职情形依法提起诉讼,切实推动问题整改。持续开展高标准农田建设专项,围绕高标准农田建设、管护违法违规、农田污染等问题立案33件,通过办案督促挽回、复垦被非法改变用途和占用(“非农化”“非粮化”)的农田721.76亩,督促清理被残膜污染的耕地900余亩,清理残膜1.83吨,清理污染耕地的垃圾85吨。

 以“治”为刚 聚焦源头治理

坚持惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公益与促进发展统筹推进,积极探索运用公益诉讼检察职能助推打通“绿水青山”与“金山银山”双向转换通道的方法路径。一是坚持系统治理。果洛州检察院针对三江源检察院移送的三江源国家公园鄂陵湖区域大量非法捕捞水产品的问题线索,向行政机关制发社会治理检察建议,推动源头治理。海南州检察院以办理玛尔挡水电站破坏生态环境行政公益诉讼一案为契机,与海南州人民政府、国能青海黄河玛尔挡水电有限公司共建“玛尔挡水电站生态修复公益诉讼示范基地”,扎实推进“生态玛尔挡”创建,助力推动黄河流域生态公益司法保护协同治理、系统治理、源头治理。二是探索履职方式。积极助推地方治理体系和治理能力现代化,开展破坏生态资源犯罪刑事附带民事公益诉讼,通过补植复绿、劳务代偿、缴纳生态保证金等多元化修复方式,提升治理效能。三江源地区检察院在办理野生动植物资源刑事案件中,针对行为人盗捕、盗伐造成的生态损害问题,与中科院西北高原生物研究所密切合作,提升评估报告的精准性和合理性,依法追究违法行为人的生态环境损害赔偿责任,切实维护青藏高原生物多样性保护。

  以“诚”为行 凝聚协作共识

坚持把积极争取各方支持作为基本工作方法,广泛凝聚公益保护共识,着力打造社会治理共同体。一是完善执法司法协作机制。加强与行政机关沟通配合,省检察院与省公安厅、省农业农村厅、省林业和草原局会签《关于加强野生植物保护行政执法与公益司法协作 助推青藏高原生物多样性保护的意见》,统筹推进全省野生植物保护工作。海东市检察院与海东市妇联会签《关于建立妇女权益保障检察公益诉讼协作配合机制的意见》,推动实现妇女权益保护领域检察机关专业化办案与妇联社会化保护的衔接配合。二是推动跨区域协作发展。深化与相邻省区检察院的协同协作,海西州检察院联合甘肃省酒泉市检察院签订《关于建立祁连山国家公园跨区域生态环境和资源保护检察协作机制的意见》,达成祁连山国家公园生态环境保护跨区域协作共识。海东市互助县检察院为推进大通河流域生态保护,与甘肃省天祝县、永登县检察院会签《关于建立黄河支流大通河流域生态环境和资源保护公益诉讼协作机制的意见》,民和县、循化县、甘肃省积石山县检察院共同召开黄河流域甘青段生态环境保护公益诉讼检察协作机制落实会,助推筑牢黄河上游生态安全屏障。

 以“新”为策 科技赋能办案

积极探索检察与科技手段的融合,充分发挥数字化在推动公益诉讼案件办理中的重要作用。一是破解线索核查难题。积极深化大数据分析模型的研发运用,打通行业数据壁垒,丰富大数据监督模型种类,结合本省实际,建立公益诉讼数字检察监督模型17个。海西州格尔木市院构建的“水土保持补偿征收行政公益诉讼检察监督模型”,在海西州7个基层院推广应用,立案29件,督促收缴水土保持补偿费1780万元。二是破解调查取证难题。利用无人机、快速检测装备等技术手段辅助调查取证,提升办案精准性,全年共利用技术手段办案121件,大通检察院利用无人机航拍技术结合卫星遥感图准确查明明长城受损情况,向行政机关制发检察建议。海南州检察院在办理贵德县俄加村养殖场占用生态保护红线案件时,通过无人机航拍,对养殖场位置、面积、范围和建筑情况进行取证,对养殖场损害生态环境问题,制发检察建议推动问题整治。