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西平地区检察院:“四高联动”深入推进教育整顿“高质高效”

发布时间:2021-11-11 17:08:24 来源:青海省人民检察院 作者:本站编辑

第二批检察队伍教育整顿开展以来,西平地区检察院坚决贯彻中央、省委及省检察院决策部署,始终把教育整顿摆在全院工作的重要位置,对标超前谋划抓推进、紧扣政治忠诚铸检魂、深耕主责主业办实事、立足长效常治促提升,精心组织、周密部署、强势推动,努力交出教育整顿检察“合格卷”、群众“满意卷”。


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“部署统筹落实” 齐抓

推进上“高起点”

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把教育整顿作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治任务,紧凑有序、紧密衔接推动第二批检察队伍教育整顿高起点开局、高质量推进。提前部署对标“早”。第二批检察队伍教育整顿启动前,结合学习贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察青海时重要讲话精神,通过分党组会议、全院干警大会、专题学习会等,深入学习领会习近平总书记关于政法队伍教育整顿的重要指示精神和党中央、省委决策部署,做到思想认识再提高、政策掌握再熟练、全面查纠有准备,为第二批检察队伍教育整顿强势开局、有序推进夯实基础。组织统筹体现“强”。成立以分党组书记、检察长为组长,班子成员为副组长,各部室负责人为成员的队伍教育整顿领导小组,建立综合协调保障、顽瘴痼疾整治、文字宣传报道3个工作专班,班子成员牵头负责并兼任组长,压紧压实分党组主体责任、领导小组协同责任、工作专班具体责任,形成分党组书记亲自抓、班子成员协同抓、工作专班具体抓的工作格局,协调落实、统筹推进教育整顿各项工作。细化落实瞄准“抓”。围绕每项任务有人管、有人抓、有实效,召开分党组扩大会议27次、教育整顿领导小组会议21次、各工作专班会议21次。将各项任务细化到项、落实到人,研究制定《学习教育环节工作方案》《查纠整改环节重点工作分解方案》《顽瘴痼疾专项整治重点工作分解方案》等,切实做到方向清晰、内容具体、重点突出。主动向省检察院教整办日报工作动态、周报经验做法、阶段报进展情况,及时领会上级精神、认领工作任务、接受指导督促,共推送原创信息35篇,其中19篇被省检察院官微、6篇被省委政法委官微、2篇被青海法治报、2篇被青海日报、1篇被法治日报、1篇被最高检门户网站采编。

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“深学融学督学”并重 

政治上“高站位”

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突出学习教育的基础性、先导性、关键性作用,统筹党史学习教育贯穿始终深入开展“三项教育”。用深学打牢基础。坚持以上率下,检察长作《学习习近平总书记重要讲话精神 做讲政治、守规矩、树形象的西平检察人》专题党课,号召全体干警以“忠诚”为题答好教育整顿“检察答卷”。坚持把深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神等作为筑牢政治忠诚、强化履职担当的引领旗帜,深入开展大讨论2次,广泛开展集体学习42次,每名干警分专题撰写心得体会8篇。灵活运用微信公众号、教育整顿进行时等线上平台,全方位打通线上线下自学渠道,组织2轮应知应会知识测试,1500人次线上每日答题。采取收看警示教育片、聆听廉政报告、参观反腐倡廉警示教育基地等形式,以身边人身边案教育警醒干警在思想上划出红线、在行为上明确界限。用融学强化效果。发挥支部职能作用,支委上讲台、讲党课,举办《赓续红色血脉 筑牢检察忠诚》专题党课辅导,促使干警听进去、学起来、做到位。把“家门口”的红色资源变成党史学习的“活教材”,深入“全国脱贫攻坚楷模”班彦村开展党性实践教学,“情景式”感受体验脱贫攻坚成果,让干警在走和看中感悟初心使命、汲取奋进力量。用督学激发动能。为干警配备学习资料和应知应会手册,制定学习计划、列出学习内容,做到周有安排、日抓落实。把学习任务落实是否到位、学习课程参与是否到位作为评估学习教育阶段效果的主要依据,同步推进督促检查和补课问责,安排专人全程跟进掌握干警参学情况,每日考勤签到、每周查阅学习笔记,人员全覆盖、内容不漏项不留空白。

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“解难履职监督”融合 

为民上“高标准”

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聚焦主责主业深入推进“强化计分考核源头监督 维护减刑假释公平公正”为民办实事实践活动,抓紧抓牢计分考核“牛鼻子”,用足用好源头监督“关键招”,写实写全群众满意“大文章”。从源头上深化同步监督。把检察监督着力点放在监督落实“谁考核谁负责”“谁签字谁负责”“谁承办谁负责”计分考核责任制上,研究制定《加强监狱对罪犯计分考核监督办法(试行)》,倒逼督促监狱加强对加扣分异常、受到行政处罚等罪犯的计分考核,与监狱形成相互认可、相对统一的计分考核标准,全面掌握完整准确、客观真实的罪犯改造表现,真正实现减刑假释案件审查办理同步骤、无缝隙、有刚性。从源头上化解信访矛盾。深化拓展“枫桥经验”青海检察版,制定出台《信访工作办法》,规范受理流程、压实首办责任、提升化解质效。各派驻检察室定期开启检察官信箱梳理汇总、分析研判信访案件,综合运用公开答复、释法说理等多元化解机制,认真解答服刑罪犯家属关心关注的罪犯服刑情况、减刑假释等问题,有效调动服刑罪犯争取获得计分、自觉加强改造的积极性,受理的信访案件“7日内程序性回复、3个月办理程序或结果答复”100%。从源头上规范刑罚执行。统筹落实教育整顿和疫情防控,针对全省监狱封闭备勤实际,聚焦计分考核刑罚执行实务,依托全省监狱计分考核业务培训,面向全省监狱民警100余人开展“以案明纪 规范执法”法治宣讲,着力解决监管民警思想上的困惑、认识上的误区、执行上的偏差,教育引导监管民警自觉运用法治思维、法治方式教育罪犯、执行刑罚,切实维护减刑假释公平公正。

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“补短强弱固本”统筹 

治本上“高质量”

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把制度建设作为教育整顿顽疾整治的治本之策,构建形成用制度规范办案行为、以制度压实办案责任的刑事执行检察办案闭环体系,赋能教育整顿深度融合检察工作,累计新建订立、修订完善制度机制29项,其中行政综合类21项、检察业务类8项。制定系统全面的质量管控标准。规范司法工作人员相关职务犯罪线索受理管理、评估处理、报备调查、反馈汇总等环节办案流程,研究制定《司法工作人员相关职务犯罪线索管理处置办法(试行)》,推行线索管理员收集、分管副检察长审批、员额检察官承办“三级把关”制,做实司法工作人员相关职务犯罪查办职能。依托信息化手段规范案件流转、实现质量监控,研究制定《刑事执行检察案件办理流程监控办法(试行)》,建立健全流程监控日志台账、预警通报督促机制,全面记录、全程留痕法律文书制作错漏等办案不规范问题,实现对案件实体和程序合法、规范、及时、完备等全要素的实时动态监督、提示、防控。把数据分析研判作为规范办案的内容延伸和有效衔接,建立业务数据分析研判会商工作机制,召开2021年1-9月检察业务数据分析研判会,以数据分析、会商研判服务检察决策、指导业务开展。健全导向鲜明的评价指标体系。着力解决刑事执行检察案件鲜有质量管理指引、缺少质量评价指标的难题,研究制定《刑事执行检察案件质量评查工作实施办法(试行)》,配套制定《案件质量评查指引(试行)》,设计通用指标21项、特别指标14项,推行每年两轮随机抽查制,综合运用常规评查、重点评查、专项评查等方式,对办结案件从事实认定、证据采集、法律适用、文书制作、办案效果等方面全面检查、综合评定优质、合格、瑕疵和不合格等次,推动实现“有质量的效率和有效率的质量”的办案目标。注重评查结果运用,将案件质量评查结果纳入检察官、检察官助理、书记员业绩档案,作为年度绩效考评的重要参考依据,从根本上提升刑事执行检察案件办理质效。编制内容精准的立卷归档规范。推进刑事执行检察案件办理全程留痕、责任倒查,把规范办案向案后延伸,向加固司法漏洞延伸,向归档标准的确立延伸,破解以往案件卷宗装订不规范、归档不及时突出问题,制定出台《刑事执行检察案件立卷归档办法(试行)》,从卷内目录、入卷次序、装订内容等方面固化格式,在责任主体、责任部门、检查验收上确立规范,普通案件装订综合卷,重要案件装订正副卷,推动形成“逐人逐案装订”“随办案随归档”办案习惯自觉。

坚持把肃清蒙永山、贾小刚流毒影响作为重大政治任务来抓,紧密结合深入推进“以案促改、以案促治”专题警示教育活动,充分认清流毒影响的危害性、肃清的必要性,教育引导干警牢记党员身份、筑牢三观根基,从反面教材中汲取深刻教训,始终做到思想清醒、政治坚定、行为规范。