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海东:数字赋能 充分发挥检察建议治理效能

发布时间:2025-02-27 10:06:24 来源:青海省人民检察院 作者:本站编辑

近年来,海东市检察机关进一步强化数字检察应用赋能,助推社会治理检察建议从“个案”延伸到“类案”,从“治罪”延伸到“治理”,从“办理”延伸到“办复”转变。2024年全市检察机关共制发社会治理检察建议69份,聚焦安全生产、交通肇事、婚姻登记以及未成年人、妇女、残疾人权益保护等多领域中的问题,提出改进工作、加强监管、完善治理建议,真正实现以“良方”促“善治”。

从“个案”到“类案”精准把脉开方促预防

海东市检察院在办理危险驾驶案件过程中,发现有案件当事人犯罪轻微、依法作不起诉处理后,未被注销机动车驾驶证。经办案人员进一步梳理分析近三年办理的全市危险驾驶、交通肇事类案件,发现这并非个案。

“在确保数据安全的前提下,我们联通公安行政执法与检察刑事司法的信息‘孤岛,经过数据洗涤,及时发现非刑罚责任未落实的案件,避免案件进入‘不刑不罚’状态”。该院以本院和公安机关此类案件数据为基础,运用大数据思维,构建危驾、交通肇事行政检察法律监督模型,通过模型应用找到行刑反向衔接工作中的脱节遗漏等问题,通过解决类案背后存在的深层次问题推动社会治理效能最大化。共发现线索139条,公安机关自行纠正63条,向公安机关发出检察意见16份,检察建议10份,其中社会治理检察建议4份,建议公安机关加强类案排查和问题整改,及时作出行政处罚;加强与法检沟通协调,规范做好行刑案件双向衔接工作。公安机关对建议的问题全面排查整改,强化对危险驾驶、交通肇事罪等违法犯罪行为打击力度,切实做好行政处罚的“后半篇”文章,维护百姓出行安全。

从“治罪”到“治理”堵塞监管漏洞助共赢

“随着产业革命加速演进,家庭宾馆等新兴行业层出不穷,治安隐患也一再凸显,区检察院的检察建议及时准确,我们将与区市场监督管理局和区卫生健康局协同联动,加大对家庭宾馆行业监管力度。”在参与一起检察建议公开听证活动后,乐都区公安局党委委员、治安大队大队长李存业说道。

2024年乐都区检察院在办案中发现,辖区涉帮信案件中犯罪地点多为家庭宾馆,经调查核实发现部分家庭宾馆存在无证经营、入住人员未按规定实名登记的问题。针对该类案件反映出的普遍性问题,该院构建“家庭宾馆无证经营”法律监督模型,通过筛查比对,发现线索588条,立案3件,向区市场监管局发出社会治理检察建议1份,建议其加强对辖区旅馆业的监督管理,督促指导从业者依法办理登记手续;加大与公安、卫生等单位的协作配合和执法检查力度。

为使检察建议达到最佳效果,该院与区公安局、区卫生健康局和区市场监管局会签《海东市乐都区旅馆业合规经营监管工作协作机制》,并组织召开家庭宾馆监管公开听证会,同时邀请人大代表、“益心为公”志愿者、人民监督员参加,并首次在中国检察听证网同步视频直播。会后,相关行政主管部门强化证照衔接、监管联动,联合开展家庭宾馆无证经营专项整治活动,检查家庭宾馆118家,动员未开展经营活动的办理注销47家,查处无证经营等违法行为12起,督促7家办理卫生许可证,有效推进辖区旅馆行业合规经营。

从“办理”到“办复”提升落实刚性强实效

“我们收到了民政局寄来的撤销婚姻登记决定书,现在已经重新领了结婚证,谢谢你们。”在办结完一起错误婚姻登记案件后,当事人给承办检察官打来电话,感谢办案人员解决了长期困扰她的问题。

婚姻登记关乎群众切身利益,面对“离不掉”“结不成”的婚姻问题,互助县检察院深化行政检察监督,对婚姻登记数据进行筛查、匹配和分析,甄别出疑似冒名顶替或虚假婚姻登记的案件线索,推动民政部门对类似情况进行梳理排查、核实纠错。2024年该院针对办理的8起婚姻登记错误问题向县民政局发出社会治理检察建议,督促其加大婚姻登记信息审查力度,对错误的婚姻登记情形严格核实、依法撤销。同时,结案不是终点,该院深挖案件背后的制度短板,就办案过程中发现的公安机关在办理户口登记(因婚迁入)时信息审查不严的问题制发社会治理检察建议,督促公安机关规范户口信息登记制度,建立健全户口、身份证监管机制。行政部门迅速响应,对行政登记错误情形逐一依法撤销,并积极补足短板,严格婚姻登记材料审查,规范户籍和印章管理,合力维护婚姻登记秩序和当事人合法权益。

今后,海东市检察机关将进一步立足法律监督职能,强化数字检察应用赋能,通过社会治理检察建议“抓前端、治未病”,更好地为大局服务、为人民司法、为法治担当;同时坚持质量先行,持续紧盯、跟进落实,以更高质量检察建议推动更高层次诉源治理,用更高水平法治服务保障海东经济社会高质量发展。