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案件管理办公室

省检察院出台《青海省人民检察院关于一体抓实“三个管理” 推动高质效办好每一个案件的实施意见》

发布时间:2025-01-07 10:30:59 来源:青海省人民检察院 作者:本站编辑

为全面贯彻落实最高检关于一体抓实检察业务管理、案件管理、质量管理“三个管理”的部署要求,不断提高检察管理科学化水平,推动高质效办好每一个案件落到实处,1月6日,青海省检察院印发《青海省人民检察院关于一体抓实“三个管理” 推动高质效办好每一个案件的实施意见》,提出“坚持三个原则”“细化十三项措施”“强化三个保障”,切实引导全省检察机关把加强检察管理贯穿案件办理的全过程、各环节,以高质效管好每一个案件助推高质效办好每一个案件。

《实施意见》要求坚持“三个原则”。一是坚持目标导向。坚持宏观管理与微观管理相结合、自我管理与其他管理相结合、管案与管人相结合、内部制约与外部监督相结合;正确认识和处理高质效办案与高水平管理的关系、事后纠错式监督与事前事中嵌入式管理的关系、上级检察院指导办案与下级检察院能动履职的关系。二是坚持问题导向。围绕青海检察实际,着力解决检察管理意识缺乏、管理职责不明确、管理机制不完善、管理结果运用不充分等问题。三是坚持质效导向。更新管理理念、聚焦管理重点、转变管理方式,推动检察业务管理、案件管理、质量管理融合互促、形成合力。

《实施意见》进一步明确管理主体的管理职责。包括各级院检察长和检察委员会的宏观管理职责,压实办案部门的业务管理基础职责,突出检察官的自我管理职责,强化案件管理部门专门管理职责,压紧相关部门的协同管理职责。

《实施意见》制定了十三项细化措施,包括“四项举措”“五项制度”“四项机制”。细化四项加强管理的举措:一是深化宏观质效分析研判。发挥业务数据分析研判功能,对履职办案质量、效率、效果进行全面深入分析,发现和找准重点案件类型、重点办案领域、重点业务态势中存在的苗头性、典型性、异常性问题,有针对性地提出对策建议,为高质效履职办案提供更加科学全面的参考和依据。围绕检察重点工作、办案突出问题等开展专题分析。二是统筹案件质量检查评查。建立案件质量定期自查、逐级评查、重点抽查相结合的案件质量“体检”机制。案管部门要组织推动提级评查、交叉评查、异地评查,探索开展巡回评查。业务部门对已经办结的案件,建立办案人员自查、条线组织抽查的案件质量检查机制,作为案件归档前的必经程序。做实反向审视工作,注重从案件质量评查检查、信访申诉案件中反思检察履职的突出问题,提出改进和加强工作的具体措施。三是健全司法办案组织及运行机制。构建权责明晰、制约监督、公正高效的检察权运行机制。明确司法办案职责权限,完善检察官权力清单。四是加强办案流程管理。建立健全常态化流程监控预警、提醒和定期通报督促制度,做好法律文书、办案期限、重要案卡填录、系统使用等日常预警提醒;规范线索移送管理。

坚持五项行之有效的制度:一是深入推进“三个延伸”。全面审视案件,自觉延伸自省。注重在刑事、民事、行政、公益诉讼案件办理中,发现可以延伸的监督线索及其背后的深层次社会治理问题,充分发挥检察职能推动解决问题。聚焦检察为民主动延伸服务,办好检察为民实事。二是严格落实“五个不放过”工作要求。把“捕后不诉、撤回起诉、判决无罪、抗诉未采纳、自侦案件立案不诉”五类重点案件作为案件质量评查重点,对检查中发现的涉五类案件的共性问题、典型问题,要逐案剖析、解剖麻雀,提出针对性的改进措施。三是全面推进重大监督事项案件化办理和管理。建立健全配套制度机制,推进案件化办理和管理的实质化运行。四是完善落实“三带”下沉指导机制。领导干部和业务小组常态化下沉到基层检察院,突出提高办案质量重点,聚焦“三个管理”的重点难点和薄弱环节,推动重大部署和重要任务落地落实。五是巩固深化“马虎症”“拖延症”专项整治。对办案期限、办案节点及时进行预警提示,有效防止长期挂案、超期办案、简案慢办等问题,避免“扔炮仗”“卡节点”式办案。

完善四项配套机制:一是完善业务指导管理。加强和改进上级检察院对下级检察院业务管理工作的领导。规范案件请示报告工作。强化案例指导,制发常见罪名和重点类案的检察办案指引。二是健全业务协同管理机制。加强办案部门、案件管理部门与政工人事、法律政策研究、检务督察等部门的对接协作;坚持把检察业务管理与干部教育培训、选拔任用、考核评价、评先评优以及追责惩戒统筹起来;坚持激励与约束并重。三是落实管理结果运用机制。注重业务管理与社会治理相衔接,为在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化提供决策参考;促进法律统一正确实施;实质性开展追责惩戒工作,倒逼和促进高质效办好每一个案件。四是推进外部监督机制。深化人民监督员、检察听证、案件信息公开工作;自觉接受当事人和律师监督;自觉接受人大代表、政协委员的监督,高质量办好人大代表建议、政协委员提案及对检察工作的日常监督意见。

《实施意见》从“加强组织领导、强化队伍建设、推进数智化管理”三个方面强化组织保障,确保一体抓实“三个管理”的工作要求落地落实。