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黄南州人民检察院工作报告（审议版）
发布时间：2025-01-25 15:42:17
来源：青海省人民检察院
作者：本站编辑
1月25日下午，在黄南州第十六届人民代表大会第六次会议上，黄南州人民检察院党组书记、检察长董旻向大会作黄南州人民检察院工作报告。现在，我代表黄南藏族自治州人民检察院向大会报告工作，请予审议。请政协委员和列席会议的同志提出意见。2024年是新中国成立75周年、实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全州检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在州委和省检察院坚强领导下，在州人大及其常委会有力监督下，在州政府、州政协大力支持下，依法履行法律监督职责，扎实推进习近平法治思想的检察实践，努力为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察工作现代化为黄南长治久安和现代化建设提供有力司法保障，各项检察工作取得新进展。全年共办理各类案件1991件，同比上升10.43%。一、始终坚持政治统领，以高质效履职在铸牢政治忠诚上持续发力突破我们牢牢守住党对检察工作的绝对领导这个“本”和“源”，确保检察工作始终沿着正确方向坚定前行。坚持党的绝对领导。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要指示批示及上级重要会议精神23次，开展政治理论学习65次，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行《中国共产党政法工作条例》，向州委、省检察院和州委政法委请示报告报备重要事项、重大案件办理情况30余次。扎实推进最高检党组巡视、省检察院党组政治督察和州委政治巡察反馈问题整改，整改率达73%，建章立制9项。扎实开展党纪学习教育。开展各类学习、政治纪律谈心谈话及专题研讨24次，领导班子成员讲授专题党课4次，开展警示教育和以案促改活动23次，政治纪律表态全覆盖，检察人员纪律规矩意识得到全面提升。州院依托廉政警示教育基地，为州市县党员干部提供警示教育289场次，受教育人数达4475人次，助力全州党纪学习教育走深走实。坚守意识形态阵地。认真落实意识形态工作责任制要求，专题听取并研究意识形态工作5次，明确压实责任，加强教育引导，提升检察人员防范应对风险挑战能力。守牢舆论宣传主阵地，加强网络舆情应对和依法处置组织保障，妥善处理涉检网络舆情。提升机关党建水平。按照基层党建“六个一”目标要求，强化党建与业务融合互促，扎实推进各项党建任务落实，全面增强支部政治和组织功能，推动机关党的建设高质量发展。两级院6个集体和16名个人获州级以上表彰奖励，其中国家级1人，省级2人、集体3个。二、主动融入中心大局，以高质效履职在保障经济社会发展上持续聚焦聚力我们紧紧围绕州委中心任务，全面贯彻总体国家安全观，努力服务高质量发展和高水平安全。维护平安稳定。健全维护国家安全工作机制。常态化开展扫黑除恶斗争，严惩严重暴力犯罪，起诉各类刑事犯罪126件220人，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。州院成立工作专班，办理最高检指定管辖的“7.17”特大跨境电信网络诈骗案，起诉9人，强化震慑打击效应。贯彻“宽严相济”刑事司法政策，依法不捕36件68人，不诉66件114人；对206名犯罪嫌疑人适用认罪认罚从宽，最大限度减少对抗、促进社会和谐。服务高质量发展。起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪6件12人。同仁市院对拉某某销售有毒有害食品案，提起刑事附带民事公益诉讼，法院支持全部诉讼请求，判决惩罚性赔偿19.7万余元。开展“送法进企业”活动15次，提供法律帮助60余次，帮助企业防范法律风险。守护生态底色。扎实开展黄河保护公益诉讼检察基层行等专项活动，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件74件，发出检察建议48件，督促行政机关对非法采砂企业罚款5万元，修复破坏河道2公里，清理河湖垃圾40余吨、牲畜尸体100余具，努力保护黄河水域安全。履行反腐败职责。依法起诉纪委监委移送和上级院交办的职务犯罪案件7件7人，州院高质效办理了原厅局级李某某受贿案。加大检察侦查力度，稳妥办案、确保质效，立案查办司法工作人员相关职务犯罪案件1件1人。三、依法履行宪法使命，以高质效履职在维护公平正义上持续善作善成 我们以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。刑事检察深化拓展。强化立案和侦查活动监督，受理立案监督19件，提前介入重大疑难案件引导侦查3件；开展侦查活动监督38次，书面提出纠正违法22件次。强化刑事执行监督，统筹开展看守所、社区矫正巡回检察及财产刑执行监督，发出检察建议24件、纠正违法通知28件。依法对28件重大案件开展侦查终结前讯问合法性核查，维护在押人员合法权益。民事检察更显温度。加强对审判和执行活动的监督，办理民事生效裁判监督案件5件、民事执行监督案件15件，制发检察建议15件。开展小额拖欠集中清欠专项行动，建立协同推进工会劳动法律监督“一函两书”、支持起诉和法律援助工作协作配合机制，办理民事支持起诉案件192件，向法院发出支持起诉意见书44件，主持并参与调解67次，追回农民工欠薪235万余元，助力解决弱势群体忧“薪”事。行政检察精准主动。依法规范开展行政行为及行政诉讼监督，办理行政违法行为监督案件39件、行政诉讼监督案件3件，促进严格执法、公正司法。严把可处罚性原则，办理行刑反向衔接案件72件，提出检察意见52件，督促行政机关对81名被不起诉人作出行政处罚，打破“不刑不罚”怪圈。公益诉讼检察规范务实。深耕“4+11”检察公益诉讼法定领域，立案246件，制发检察建议173件，提起行政公益诉讼1件，共挽回国有财产损失179万余元，督促行政机关清理高层住宅消防通道杂物80余处、生活垃圾126吨，为30家企业办理卫生许可证，对15家不符合卫生许可条件的餐饮单位吊销卫生许可证，37家商户在“外卖”平台公示营业执照。河南县院办理的督促整治外卖平台“两证”未公示行政公益诉讼案，入选省检察院发布的典型案例。数字检察创新优化。聚焦“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”要求，建成法律监督模型18个，应用并立案65件，制发检察建议39件，纠正违法通知21件，以数字之力赋能法律监督提质增效。州院自建的医保管理公益诉讼监督模型，被评为2024年全省检察机关大数据法律监督“精品模型”，在全国检察机关大数据法律监督模型管理平台上架应用。四、贯彻司法为民理念，以高质效履职在守护民生民利上持续用心用情我们始终坚持人民至上，努力办好可感受、能体验、得实惠的民生实事和群众身边的“小案”。用力写好民生答卷。起诉生产、销售有毒有害食品犯罪3件7人，办理食品药品安全领域公益诉讼案件32件，维护群众“舌尖上的安全”。加大公民信息安全司法保护，立公益诉讼案件28件，督促行政机关撤换公开信息中的不当信息1600余条，有力维护个人信息安全。加强社保领域监督，向相关部门发出检察建议5件，督促追回违规发放的医保金176万元，织密医保基金“安全网”。高效化解矛盾纠纷。践行新时代“枫桥经验”，受理群众信访事项83件，两级院院领导开展接访下访和包案办理17件，均做到七日内程序性回复，三个月内结果答复。开展各类案件听证195件，促进查明案情、定分止争。坚持治罪与治理并重，制发社会治理检察建议47件。精心呵护未成年人成长。践行最有利于未成年人原则，审查起诉涉未成年人犯罪13件25人，依法不起诉11人，其中附条件不起诉6人。尖扎县院对未成年人谭某某盗窃案作出附条件不起诉决定并启动考察帮教，经多方努力谭某某返校复学，取得良好的社会效果。针对违反未成年人案件特殊程序等问题，发出纠正侦查活动违法及侦查活动监督通知6件、检察建议15件、社会治理检察建议3件。全力推进“六大保护”，开展社会调查、亲职教育等31次，不捕不诉帮教8人，提供法律援助22人次，制发督促监护令6件。筑牢少年儿童法治意识，开展法治进校园及巡讲活动81次，受教育数达2.5万余人次。用心解决弱势群体困难。紧盯弱势群体权益保护，办理司法救助案件6件11人，发放救助金26万元。深入开展维护妇女儿童权益立案监督专项行动，排查治安案件428件、刑事案件257件。开展弱势群体权益保障案件线索摸排，办理无障碍建设领域公益诉讼案件8件，督促行政机关整治盲道铺设不合理问题，保障残障人士安全出行。五、深化检察领域改革，以高质效履职在释放改革动能上持续绵绵用力我们强化改革意识、深化改革实践，努力推进法治领域改革任务落地，促进检察权依法公正高效廉洁运行。深化检察改革实践。认真落实“法律监督事项案件化办理和管理”要求，案件化办理法律监督事项146件。健全完善法律监督工作制度，制定民事检察“一体化”研讨式办案机制的意见、未成年人检察工作社会支持体系合作框架协议等多项工作机制，努力以检察改革助推黄南检察工作现代化。严格抓实“三个管理”。落实“一取消三不再”要求，常态化抓好业务数据管理和案件流程监控，定期审核案件信息852条。落实司法责任制，两级院正副检察长、检委会专职委员办理案件464件，检察长列席同级法院审委会20次。抓实案件质量评查，排查2023年以来“五类案件”42件，自查公益诉讼、民事行政检察案件218件，以评促改促优，助推质效提升。规范检察权运行机制。强化廉政风险防控，聚焦检察权运行和重要岗位、关键环节查找廉政风险点115个，制定防范措施120条，织密拒腐防变“防护网”。认真执行防止干预司法“三个规定”，记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项34件，切实防止权力滥用。严格执行检察官权责清单，着力促进检察人员廉洁司法。六、自觉接受人民监督，以高质效履职在落实全过程人民民主上持续奋发进取我们践行全过程人民民主，深化规范司法公开，确保检察权始终为人民行使、让人民满意。主动接受人大监督。认真落实州十六届人大五次会议决议，向州人大常委会调研组专题汇报黄南检察工作及贯彻落实《关于加强检察建议工作的决定》情况。两级院向同级人大常委会提请法律职务任命21人次，邀请78名人大代表走进检察机关参与检察办案等活动129次。州院领导班子成员走访15名省人大代表，通报工作情况、听取意见建议。办理两级人大常委会交办的意见建议17条，将听取的22条建议贯穿检察工作全过程推动落实。自觉接受民主监督。认真贯彻落实州十四届政协四次会议精神，办理政协交办的“关于全面查处违规向未成年人售烟的提案”，向政协报告州十四届政协四次会议委员提案办理情况。邀请政协委员参加公开听证、检察开放日等活动84次。全面接受社会监督。依法保障律师执业权利，接待律师45人次，办理12309互联网阅卷75次。加大检务公开力度，公开案件信息277件。邀请人民监督员参与办案活动监督459人次，开展“检教同行，共护成长”检察开放日活动6次，邀请人民监督员、师生代表等280余人走进检察机关观摩，让更多人了解、支持和监督检察工作。七、强化检察队伍建设，以高质效履职在提升现代化建设能力上持续见行见效我们认真落实全面从严管党治检要求，着力打造忠诚干净担当的检察队伍。提升队伍素能。坚持实战实用实效导向，开展庭审观摩实战化练兵3次，举办政治理论和业务能力培训班7期，两级院130余名干警参训。树牢实干实绩用人导向，晋升检察官等级10人、检察官助理等级7人，提任、交流年轻干警18人。深化检察理论研究，4项课题获最高检和省委全面依法治省办立项。强化正风肃纪。压紧压实党组主体责任，坚决支持驻院纪检监察组履行监督职责。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，强化检务督察，执法执纪督察21次。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、违规吃喝和收送礼品礼金专项整治以及全省检察机关“拖延症”“马虎症”专项整治，全体检察人员查摆问题100余条，均已整改。夯实基层基础。坚持力量资源向基层倾斜，推动基层院配备党组副书记4人，提任、交流领导班子成员7人。落实州院领导定点联系基层院制度，下沉调研20余次，切实为基层办实事、解难题。深化对口受援，与天津检察机关建立常态化联系机制，互派10名业务骨干交流实践，智力借力提升对口受援工作质效。各位代表！一年来全州检察机关取得的成绩，得益于州委和省检察院坚强领导，得益于州人大及其常委会有力监督，离不开州政府大力支持、州政协民主监督，离不开党政机关、人大代表、政协委员、社会各界和广大人民群众的关心支持，离不开纪委监委和政法机关的支持配合。在此，我代表全州检察机关表示衷心感谢和崇高敬意！同时，我们清醒认识到工作中存在的短板和弱项。一是全面系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领检察工作还需加强。二是以高质效监督服务经济社会高质量发展的针对性、实效性有待增强。三是检察人员适应新时代发展要求的专业素养、履职本领尚需提升。对此，我们将认真研究措施，切实加以解决。2025年，全州检察机关将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平考察青海重要讲话精神，在州委和省检察院的坚强领导下，在州人大及其常委会的有力监督下，聚焦“高质效办好每一个案件”目标要求，自觉服从服务于全面深化改革、推进中国式现代化，推动自身改革和发展，为全州经济社会高质量发展贡献更大检察力量。
一是进一步突出政治建设、在筑牢忠诚上提升新高度。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，从政治上着眼、从法治上着力，严格落实意识形态工作责任制、重大事项请示报告制度，切实把党的领导贯穿检察工作全过程。二是进一步强化检察担当、在服务发展上做出新贡献。依法严惩破坏市场经济秩序犯罪，平等保护各类市场主体合法权益，助力营造法治化营商环境。依法严惩各类危害国家安全犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，主动参与社会治理，深入开展“化解矛盾纠纷 维护社会稳定”专项治理，积极投身更高水平的平安黄南建设。三是进一步做实检察为民、在保障民生上展现新作为。着力服务绿色生态建设，加大生态环境领域公益诉讼案件办理力度。严厉打击危害群众生命财产安全的犯罪，加强未成年人综合司法保护，不断强化对弱势群体的权益保障，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。四是进一步明确履职标准、在办案质效上实现新提升。深入落实州委《加强新时代检察机关法律监督工作的责任清单》，持续推进“四大检察”全面协调充分发展。不断深化检察领域改革，努力实施数字检察战略。按照“三个善于”“三个延伸”要求，久久为功抓实高质效办好每一个案件。五是进一步推进从严治检、在锤炼队伍上呈现新面貌。全面落实从严治检要求，加强思想政治、业务素能和职业道德建设，持续强化检察权运行制约监督，深化党纪学习教育成果和“三个规定”落实，持续推进各项专项整治，不断夯实基层基础，与时俱进锻造忠诚干净担当的高素质过硬检察队伍。各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。新的一年，全州检察机关将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委和上级院的坚强领导下，认真贯彻本次会议要求，锚定目标、锐意进取、实干争效，不断开创黄南检察事业新局面，为奋力推进中国式现代化黄南实践作出新贡献。
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