为落实高检院关于检察工作“质量建设年”的重要部署，推动全省检察机关政治建设、业务建设、队伍建设、管理水平相互促进、整体提升，以优质高效的检察履职服务保障全省经济社会高质量发展, 青海省人民检察院出台了《检察工作“质量建设年”实施意见》，这是全国省级检察院首批就推进“质量建设年”、提升检察工作质量出台的指导性意见。

《实施意见》共分三部分，第一部分是总的目标要求，为《实施意见》之“纲”，第二部分是具体目标和工作举措，为《实施意见》之“要”，第三部分是工作保障，为《实施意见》之“基”。《实施意见》在全面分析研判全省检察业务工作形势现状的基础上，针对办案质量问题，以“四大检察”“十大业务”案件质量主要评价指标为抓手，抓重点破难点创亮点，细化实化工作举措，倒逼案件质量整体提升。

《实施意见》明确质量建设年“总的目标要求”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《若干措施》，按照张军检察长在全国检察长会议上的部署要求，围绕全省检察工作提质量、创亮点、强素质、固基层、保廉洁的总体工作思路，聚焦“高质量发展”这个关键，紧盯强作风、重落实、提效能这个导向，突出提高办案质量这个重点，努力实现办案质量主要评价指标提档进位，与自己纵向比必须有进步，与全国横向比力争有提升，推动检察政治建设、履职能力水平整体提升，进一步做到做实战略前瞻、理念先进、办案精细、素能过硬、基础坚实、管理科学，推进全省检察工作高质量发展。

《实施意见》聚焦案件质量主要评价指标提出具体目标和工作举措。一是以“求极致”的理念为出发点，做优刑事检察。涵盖刑事检察“案-件比”，认罪认罚从宽制度适用率，确定刑量刑建议提出率、采纳率，捕后判轻缓免刑率，捕后无罪判决率，不捕不诉率，刑事诉讼监督工作监督立案率，侦查活动违法监督率，刑事抗诉率，抗诉采纳率，刑事执行检察工作查办司法工作人员相关职务犯罪撤案、不起诉、无罪判决率，未成年人检察工作不捕率、不诉率，控告申诉检察工作群众来信七日内程序回复、三个月内办理结果答复率等33项重点指标量化目标及具体措施。二是以精准监督为发力点，做强民事检察。包括民事抗诉改变率，民事提请抗诉案件采纳率，民事再审检察建议法院采纳率，民事裁判案件监督率，民事审判违法监督案件检察建议采纳率5项指标的量化目标及措施。三是以稳定办案规模为突破点，做实行政检察。包括行政裁判案件提出监督意见采纳率，行政审判违法监督检察建议采纳率，行政裁判案件监督率，行政执行（含非诉执行）监督检察建议采纳率4项指标的量化目标及措施。四是以稳量提质为关键点，做好公益诉讼检察。包括公益诉讼诉前整改率，对到期未整改的案件提起诉讼案件率，提起公益诉讼后法院支持率3项指标的量化目标及措施。

《实施意见》强调八项工作保障措施，确保“质量建设年”落到实处，取得实效。一是加强组织领导，省院党组直接主抓“质量建设年”工作，院领导分工负责，案管办承担“质量建设年”日常工作，各部门具体组织开展本部门相关工作。二是优化案件管理，及时预警各地区各条线业务指标短板弱项，严把案件程序关，探索开展异地交叉评查，做细做实检察人员考核工作。三是提升专项培训，优化培训供给同培训需求的契合度、关联度，丰富培训方式手段。四是加强专业指导，推动检力下沉，建立“蹲点+巡回”指导办案制度。五是深化智慧检务，以智能化手段解放办案人员“生产力”，助力提升办案质量。六是强化责任落实，加强司法办案内部监督，落实办案质量终身负责制和错案责任追究制。七是推进党的建设，用政治建设引领业务建设，加强作风建设和党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。八是落实基层减负，认真落实党中央关于整治形式主义官僚主义突出问题、为基层减负的决策部署，让基层有更多时间和精力抓办案质量。

《实施意见》凸显“四个关键字”。一是“质”，坚持问题导向，把质量优先贯穿“质量建设年”的全过程各环节，通过指标分析研判找准问题，精准点穴、靶向施治，提质增效。二是“硬”，制定硬目标，划定硬杠杠，以“求极致”“过得硬”为引领，实事求是设定“跳起摸高”量化目标，采取硬措施。三是“进”，坚持稳中求进，确保实现量的合理增长和质效的稳步提升。四是“责”，健全完善监测评估机制，压紧压实责任。