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检察要闻

【经验交流】海东市检察院:以政治建设引领检察体制改革向纵深推进

发布时间:2022-01-29 18:30:51 来源:青海省人民检察院 作者:本站编辑

在深化司法体制改革工作中,海东市检察院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚持以政治建设为统领,不断增强检察官队伍的政治属性,提升检察官队伍为民司法能力,努力推动司法体制改革向纵深发展。

一、抓好四项教育,坚决打好学习教育阵地战

始终坚持把政治建设摆在首位,把握改革正确方向,推动各项改革措施和综合配套措施落地见效,确保顺利实现改革预期目标。

一是坚持把党的领导贯穿改革全过程,准确把握改革方向。坚决贯彻落实省委、省委政法委、省检察院、市委司法体制改革试点工作会议精神和深入推进司法体制改革安排部署,认真学习贯彻省委、省委政法委、省检察院改革政策文件,及时汇报改革推进情况,争取上级院和党委对司法体制改革的关心和支持。充分发挥院党组的领导作用,坚持守纪律、讲规矩,带头参与推动改革,坚决抵制影响和妨碍改革的错误思想和观点,确保改革工作的顺利推进。

二是始终把思想政治工作贯穿改革全过程,有效确保员额制改革。在深入推进司法体制改革过程中,在充分调查研究的基础上,及时了解掌握检察官队伍思想状况,采取中心组学习、干警大会学习、干警座谈会、政策辅导会等多种形式,宣传解读习近平总书记和中央、省、市委改革精神和政策。开展面对面、一对一、点对点的思想政治工作,讲政策、明道理,引导全院干警理解改革、支持改革、拥护改革、自觉参与改革,确保队伍思想稳定,推进改革各项政策的落地见效。

三是始终把思想政治建设贯穿各项检察业务工作,增强检察队伍政治属性。海东市检察院党组切实加强理论武装,始终贯彻“检察工作是政治性极强的业务工作,也是业务性极强的政治工作”的要求,结合“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、政法队伍教育整顿、党史学习教育等,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,切实筑牢“为谁执法、为谁司法”的思想认识问题,坚持把履行各项检察业务作为实践马克思主义群众观、习近平法治思想具体措施,不断提升检察官办案的能力和水平,确保案件办理政治效果、法治效果、社会效果的统一。

二、强化规范化管理,建设专业检察官队伍

努力建设一支革命化、正规化、专业化、职业化检察官队伍是司法体制改革的主要目标之一。海东市检察院党组充分认识到一支政治过硬、素质过硬、听党指挥的检察官队伍在促进各项检察业务、提升为民执法司法工作中的重要作用,坚持严管厚爱,做实各项改革综合配套措施,推动检察官在各项检察业务工作中精准履职。

一是严格落实检察官办案责任。贯彻落实关于检察官必须在办案部门从事办案业务的要求,严格督促市院及基层院共8名在综合行政部门任职的员额检察官调任到一线岗位,进一步充实了办案力量,缓解了检察官办案压力。落实入额院领导办案责任,市县两级院领导带头办理重大疑难复杂新型案件,定期统计公示院领导、检察官办案情况。

二是严格执行检察官管理制度。院党组深入学习《公务员法》《检察官法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《法官检察官单独职务序列改革试点实施方案》等重要制度规定,先行一步学深学透,督促政工部门严格按照相关制度规定落实检察官任免等工作,确保检察官管理合法合规。

三是积极开展员额检察官素质教育,努力提升员额检察官能力水平。落实好高检院、省检察院调训任务,结合专项工作督导、重点工作指导深入各基层院、各业务部门开展调研,了解掌握检察官队伍现状。广泛征求员额检察官提升办案业务水平需求和意见,改进检察官队伍教育培训工作机制和培训形式,增强教育培训的针对性、时效性。积极开展专业条线业务培训班,鼓励基层院以实地考察、现场观摩、交流挂职等方式广泛开展素质教育,不断提升检察官队伍办案水平。近几年来,结合基层院建设年工作,以抽调、挂职、跟班学习等形式组成办案团队,努力促进两级院检察官加强交流学习,基层院检察官队伍办案水平进一步提升。2020年以来,落实双向挂职制度机制,抽调、选任基层院优秀年轻检察官到市院各部门挂职、锻炼,选任市院优秀年轻检察官到基层检察院挂职锻炼,检察官办案素能进一步得到锻炼和提升。

四是扎实抓好检察人员考核工作,持续修订完善符合海东实际的检察官考核办法。近几年,探索开展了多层次、多形式的考核细则、方案,逐步形成能科学评价检察官办案业绩、有可操作性的检察官考核办法和考核指标体系。充分借鉴沿海发达地区、兄弟检察院的考核方案,制定成型了涵盖129项质量指标、154项效率指标、56项效果指标、可操作性强的考核指标体系。今年,根据高检院《检察人员考核工作指引》的要求,重新对检察官考核办法进行了修订,对考核指标系数进行了调整,对员额检察官因履行办案职责不充分、办理错案、受处分等情况评定为不称职或连续两年评定不称职而退出员额等做出相关规定,充分发挥出检察官考核的“指挥棒”作用。

三、健全内外部监督制约机制,确保检察官公正司法

一是落实随机分案为主,重大复杂疑难案件指定分案为辅的轮案机制,由案管系统随机分案。对员额检察官办案情况定期公示,规范运用统一业务应用系统,对办案信息网上录入、办案流程网上管理、办案活动网上全程监控,对案件卷宗统一递送和管理。二是结合检察工作实际,开展案件评查活动,认真组织开展各条线业务部门案件质量评查活动,及时通报案件评查情况,不断规范执法办案。三是开展创一流业绩工作,每月开展业务数据分析通报会,落实上级院对下级院各业务条线的督导。结合下级院的请示报告和办案指导工作,充分发挥上级院对下级院的指导和监督作用,及时纠正下级院在检察业务工作中出现的问题。每年,组成专门督导组对6个基层检察院公益诉讼、认罪认罚、扫黑除恶、司法体制改革等多项重点工作进行专项督查。四是充分发挥市检察院检务督察部工作职能,加强对检察干警的监督力度。执行高检院“三项规定”,加强对干警的监督,杜绝领导干部及干警干预司法办案。五是按要求做好案件信息网上公开,充分保障律师阅卷。认真接待案件当事人及诉讼代理人对案件程序性信息的查询工作,确保当事人、辩护人、诉讼代理人对检察官办案的监督。六是重视人民监督员工作,认真组织人民监督员监督评议案件,自觉接受人民监督员对检察工作的监督,将相关重大案件按要求及时在网络媒体进行公开公示,不断加强检察工作的外部监督。

下一步,海东市院将继续贯彻落实中央、省委和省检察院相关改革精神,在从严落实检察官管理制度上狠下功夫,努力打造一支让党放心、人民满意的过硬检察队伍。