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案件管理办公室

青海多措并举 扎实有力推进数字检察工作

发布时间:2023-05-22 17:49:15 来源:青海省人民检察院 作者:本站编辑

自最高检提出实施数字检察战略以来,青海省检察院党组高度重视,在底子薄、起步晚的情况下正视差距,坚持政治引领,更新理念、多措并举、奋起直追,全力推进全省数字检察工作。目前已建成数字检察模型26个,实现“从无到有”的突破,在对模型筛查碰撞出的可疑线索审查、调查、侦查后,通过发出检察建议、纠正违法通知书等方式追缴残疾人保障金、农民工欠薪等款共计520.7万元,取得阶段性成果。

凝共识聚合力 省院党组把数字检察工作作为“一把手”工程亲自抓,召开党组会第一时间成立以检察长为组长、副检察长为副组长、各相关部门负责人为成员的数字检察工作领导小组,下设由案管办主任、检务保障部主任分别担任主任、副主任的办公室,并抽调精干力量在省院数字检察领导小组办公室下成立分析研判组、数据保障组、综合协调组,高起点定位、高标准谋划、高质量推进。各级院参照省院模式建立了相应的数字检察组织架构或专班。形成上下“一把手”挂帅一体共抓数字检察的氛围。

明方向强措施。省院在关键节点及时召开数字检察推进会,统一思想,对数字检察工作进行动员部署,为各地下一步开展工作指明方向。各市州院均先后召开数字检察工作推进会,对数字检察工作进行安排部署。出台《青海省人民检察院数字检察工作实施意见》,明确数字检察指导思想、工作原则、目标举措等,进一步规范、细化措施,强调坚持一体化思路,形成上下能动、左右互动、整体推动的工作格局,加快推进步伐。

取真经真取经  坚持“走出去、引进来”战略。最高检提出数字检察战略后,省院党组第一时间安排由检察业务保障部主任带队,由抽选的业务骨干组成的考察调研组赴浙江省三级院学习调研,形成高质量的《考察学习调研报告》,印发全省参考。西宁、海西等院也先后选派干警赴外省学习取经。

邀专家强培训  邀请最高人民检察院数字检察专职副主任翁跃强作《数字检察工作理念和方法》专题讲座,邀请浙江省院选派支援我省数字检察的2名业务专家通过视频点对点和实地面对面指导等方式帮助干警厘清建模思路。部分市州院如海北利用对口帮扶的便利条件,邀请专家上门培训指导。通过一系列的培训和指导,进一步理清了检察官开展大数据法律监督工作理念思路。

下基层重督导。加强与各地分管检察长、“一把手”的日常沟通、进度预警提示督导,及时了解掌握各市州院工作开展情况。同时,省院加强下沉综合指导,数检办负责人多次带队赴案件量较大、开展数字检察基础较好的西宁市院、城北区院、城中区院,海东市院、平安区院、乐都区院、民和县院、互助县院等地进行督导调研,了解数字检察工作开展、类案监督点发掘、数据源对接获取以及建模构想等情况,并提出有针对性的指导意见,加快了各地建模工作进度。

找数据破壁垒。部分基层院在充分挖掘内部数据的基础上,“一把手”出面协调,争取辖区行政部门支持配合,成功调取相关数据。如西宁城北区院检察长和数字检察领导小组成员积极与本县区行政部门对接,获取了在建工程项目数据,为构建工程建设领域劳动者权益保护法律监督模型打下坚实基础。西宁城中区院、海东乐都区院、海西德令哈市院等地也“各显神通”,有针对性的开展破除数据壁垒工作,取得较好效果。

建“阵地”重宣传 发挥好检察机关“上下一体”的职能作用,建立全省和省院数字检察多个微信工作群。在省院工作网设置了数字检察办公室专栏,开辟“学习园地”栏目,刊载浙江绍兴市院经验材料,供全省参考借鉴;开辟“工作动态”,及时刊载各地开展数字检察工作情况,营造“争先恐后”的氛围。设立“数字检察专刊”,及时报道我省数字检察重要事件。组织开展“数字检察”沙龙座谈会,专人讲解数字检察监督模型典型案例构建过程,为检察官提供相互座谈交流共同进步的平台。

建模型显成效。通过短短两个月的“奋战”,全省检察机关共梳理类案监督点78个,建成模型26个,正在建模52个。通过已建成的模型筛查出线索477条,发出检察建议7份,发出纠正违法通知书9份,公益诉讼立案4件,监督公安机关立案9件,监督公安机关撤案2件。海东市乐都区院通过“残疾人就业保障金征收”检察监督模型发现问题线索后督促追缴残保金58万元,已追缴43万元。西宁市城北区检察院通过数字检察模型精准发现各类问题线索办理农民工追索劳动报酬支持起诉案件101件,帮助113位农民工拿到欠薪940692元;通过模型发现城北区法院刑事审判庭未交付执行线索,发出纠正违法通知书,法院排查后先后将410件刑事裁判涉财产案件移送执行,已执行到位3836328余元。城中区检察院利用模型发现医疗保险领域骗取生育津贴的问题线索,制发检察建议、公益诉讼立案,并拟与城中区医疗保障局会商签订《关于建立医疗保障基金监管行政执法与检察职能长效协作机制的实施意见(试行)》,建立信息互通机制、联席会议机制、数据核查机制,切实推进医疗保障基金监管工作,促进形成行政监管、法律监管的良好法治氛围。

下一步,我们将继续践行“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”数字检察工作模式,在注重模型构建的数量同时更加注重模型的质量,更加注重运用好审查、调查、侦查手段,尤其是侦查思维和侦查手段,全力突破类案监督的深层次问题,使数字检察监督既有广度也有深度,打造一批优质典型的数字检察监督案例,形成示范效应,稳步推进专项监督工作,形成规模效应,进一步扩大类案监督的效果,实现“从有到优”,全面提升监督质量。促进执法司法突出问题、社会治理薄弱地带、公共利益保护缺位等难点、痛点的系统治理,真正实现大数据赋能社会治理。